从“记录者”到“讲述者”：让人大故事更可感、更动人——关于县乡人大宣传稿件编辑的若干体会

　　和县乡人大的通讯员朋友们交流时，常听到这样的困惑：我们很努力地写稿，但总觉得稿件像是“工作流水账”，或者像是给政府工作“记了一笔”，缺乏人大特有的味道，传播效果也打了折扣。这确实是我们在人大宣传工作中常常会遇到的问题。结合桂林市人大网站一些比较受关注的报道，和大家一起探讨交流人大宣传工作的几点体会。

　　“稿子七分采，三分写”，宣传人大工作也是如此，坐在办公室里，只能写出“会议认为”“会议指出”的程序框架。好的素材，鲜活的故事，都藏在履职一线和群众身边。

　　第一，要从法定履职的“现场”去捕捉。常委会会议、执法检查、专题询问，这些不仅是法定程序，更是新闻富矿。关键是我们不能只当“记录员”，更要当“观察者”。比如，去年市人大常委会持续督办、推动解决桂林华侨农场600多户归侨侨眷“难”问题，如果我们仅仅报道“市人大常委会开展了督办”，那就太单薄了。但当我们跟着代表走进华侨农场，听到老职工梁克强说“等了十多年，心都凉了”时的无奈，又看到他拿到“红本本”时“长长舒了一口气”的激动，这个故事立刻就有了温度、有了筋骨。我们要做的，就是抓住这些打动人心的瞬间，追问背后的原因：问题是怎样被人大代表发现的？人大通过哪些具体方式（重点建议、专题询问、跟踪视察）去推动的？政府及相关部门又如何联动破解“竣工验收材料缺失”等历史遗留的“硬骨头”？把这个“问题—监督—落实”的完整链条理清楚，稿子自然就丰满了。同样，当我们解读《桂林市漓江风景名胜区管理条例》时，不能只复述法条，而要深入挖掘立法背后的故事——如何破解“九龙治水”的困境，如何设立全国首创的“五级保护区”制度，以及法规实施后“黑排筏”如何基本绝迹、沿岸生态如何持续向好的具体变化。从法规的“运行效果”反观立法的“初心使命”，这样的报道才有深度。

　　第二，要从代表履职的“日常”去发现。代表联络站是座“金矿”。那里不只有群众的“急难愁盼”，也闪烁着民主的“微光”。龙胜各族自治县人大充分利用当地群众喜欢围坐火塘议事的传统，创新开展“火塘议事”活动，组织人大代表与群众“零距离”互动，在火光融融中听民声、话民事、解民忧，这启发我们，好的故事源头，往往就藏在代表与群众“你一言我一语”的日常交谈之中。我们要做的，是带着发现的眼光走进去，把代表和群众交流，变成推动问题解决的民主叙事。一篇好的代表故事，胜过千言万语的工作汇报。桂林人大网站“代表风采”栏目里有很多生动范例：全国人大代表王光宁扎根家乡，守护生态、发展产业、带领百姓致富的故事；全国人大代表孙希延让北斗技术服务东盟，展现科技代表履职风采的故事；还有陆恒玉代表以科技创新铸就航空轮胎“重器”的奋斗。这些故事告诉我们，代表履职的舞台无比广阔，既有田间地头的坚守，也有科技前沿的攀登，关键是要走进他们的工作和生活，写出有血有肉、有情有义的履职人生。

　　第三，要从基层创新的“火花”去点燃。县乡人大处于民主实践的第一线，很多充满智慧的“土办法”“新点子”就诞生在这里。浏览桂林人大网站“县区集萃”栏目总能获得启发，象山区人大如何“履职赋能促融合，匠心护航兴文旅”，推动文旅产业高质量发展；荔浦市人大如何“精准监督赋能教育”，靶向发力解决教育痛点；平乐县沙子镇人大如何探索“联络站+产业”模式，为葛根淮山产业注入新动能。这些报道好就好在，它们没有空谈意义，而是具体展现了基层人大如何围绕党委中心工作，创造性地搭建平台、设计载体、发挥作用。我们通讯员身处其中，更有条件把这些源自实践、充满生命力的创新做法总结好、宣传好，这本身就是对全过程人民民主在基层生动实践的精彩注脚。

　　好稿子是把“制度优势”讲成“具体故事”，而不是把“具体工作”说成“制度条文”

　　人大工作政治性、法律性强，这要求我们必须严谨。但宣传要想入脑入心，就必须学会“转化”，把严谨的议题转化为生动的故事，把制度的优势体现在具体的改变中。

　　一是学会“以小见大”。不要试图在一篇稿子里面面俱到。抓住一个最具体、最有戏剧冲突的“点”深入下去。比如，2025年桂林马拉松赛场上，两名运动员突发心搏骤停，千钧一发之际，全新升级的120急救指挥系统“一键调派”、精准定位、视频指导，最终成功挽救了生命。这个从“一通急救电话”切入的故事，背后折射的正是市人大常委会紧盯民生痛点，将一份代表建议列为重点督办，持续两年跟踪问效，最终推动市政府投入300万元专项资金，让老旧急救系统“脱胎换骨”的监督韧劲。从“一次成功的救援”这个“小切口”，可以让人深刻感受到人大监督守护人民生命健康的“大情怀”。

　　二是构建“逻辑闭环”。人大履职是一个闭环，我们的稿件最好也能体现这个逻辑。撰写人大工作宣传稿件有一个简单的思考框架：发现了什么问题（群众的痛点）→人大做了什么（用什么方式履职介入）→问题如何被推动解决（各方如何联动）→带来了什么改变（最终的效果和反响）。用这个框架去梳理材料，稿子的主线会清晰很多。荔浦市人大“精准监督赋能教育高质量发展”的报道，它也是沿着“发现问题（教育资源配置不均等）→介入监督（开展调研、听取报告、专题询问）→推动解决（提出审议意见、政府落实整改）→显现成效（办学条件改善、质量提升）”的路径来展开的。把这个闭环写完整、写透彻，稿子的说服力就出来了。

　　三是多用“事实说话”。尽量避免“成效显著”“大力推动”这类模糊词。多用具体的人物、直接引语、精准的数据。比如说监督成效，“推动新增教育投入XX万元，补充教师XX名”就比“推动了教育发展”更有力。说执法效果，“查处案件86起，查扣违规排筏50余艘”就比“乱象得到遏制”更直观。数据和人话，是稿子说服力的两根支柱。在写代表故事时，市、县人大代表、漓江筏工黄高远说：“以前开燃油筏，一天下来满身油味，现在电动筏又安静又干净，旺季每月能赚七八千，比捕鱼时翻了几番。”这样一句朴实的对比，比任何概括都更能展现人大推动漓江生态保护给百姓生活带来的线

　　好表达是让“严肃题材”拥有“可读面孔”，而不是让“精彩故事”套上“公文外壳”

　　像《以“长牙的法治”守护绿水青山》《“侨居工程”“死结”是如何解开的？》这样的标题，就更有形象、有悬念，比《关于XX条例实施情况的报告》《关于推动解决XX问题的汇报》更能吸引人点开。“代表风采”里《倾情履职践初心 变“民之所盼”为“民之所赞”》《履职为民守初心 实干担当促振兴》这样的标题，既点明了主题，又富有感染力。

　　其次，语言要“沾泥土”。适当运用比喻、场景描写和群众语言。把代表联络站比作“连心桥”，把持续监督比作“钉钉子”，把法规的威慑力说成“长牙”，大家都容易懂，也记得住。多引用采访对象生动的话，比如在七星区解东社区解读《生态环境法典》时，饱受噪声困扰的王阿姨说：“夜间休息时间漓江边唱歌扰民的问题让我彻夜难眠，有了这部法典不仅对制造噪声的人有了约束，也给执法部门提供了明确的法律依据，真的太好了。”这样来自群众的直接心声，远比我们代他们抒发感慨要真实、有力。

　　第三，结构可“灵动”。不必总是“背景—做法—成效”三段式。可以像120急救系统升级的报道那样，从马拉松赛场“生命竞速”的惊险场景写起，再倒叙回顾人大如何通过持续监督推动系统蝶变的过程；也可以从一面锦旗讲起，像报道市人大代表陈玉山那样，从居民们自发感谢的温暖瞬间切入，回溯其三年间如何紧盯不放、多方协调，最终为27户家庭破解“用气难”的执着历程。还可以像阳朔县人大助力乡村振兴的综合性报道那样，用“解锁‘融’字密码”“握紧‘链’字钥匙”“深耕‘兴’字文章”几个形象的小标题，把文旅融合、产业赋能、全域共富的系统工作清晰拆解，读起来不累。写代表故事或履职报道时，从一个最具感染力、最具戏剧张力或最能体现成果的“闪光瞬间”切入，再展开其背后的曲折过程与持续努力，往往能使结构更为巧妙，叙事更吸引人。

　　总之，写好人大宣传稿件，要求我们既是熟悉人大业务的“内行人”，也是善于发现和讲述故事的“新闻人”，当我们从“记录者”转变为“讲述者”，心里装着人民代表大会制度根本，眼里看到具体的人，笔下关注切实的改变，我们写出的，就不仅仅是工作的汇报，更是民主的进程、法治的力量和初心的故事。只有深植于人大履职的丰厚土壤，用敏锐的眼光发现亮点，用严谨的逻辑梳理成效，用生动的笔触传递温度，才能创作出真正反映制度优势、展现履职担当、凝聚社会共识的精品力作，让人民代表大会制度在基层的生动实践更加可知、可感、可敬。来源：桂林市人大常委会调研室综合科

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