全国首例！山东沂蒙精神立法落地临沂详解制度创新亮点

　　1月13日上午，山东省人大常委会举行立法专题新闻发布会，临沂市人大常委会副主任徐仲圣详细介绍了临沂开展地方性立法、贡献省级立法和保障省级立法落实，传承弘扬沂蒙精神的创新实践，同时回应了“小切口”立法如何精准回应民生关切的热点问题。

　　发布会提到，沂蒙精神是党和国家宝贵的精神财富，为新时期传承弘扬工作提供了根本遵循。近年来，临沂牢记嘱托，走出了“地方探索立法—贡献省级立法—坚决落实立法”的特色法治路径，构建起全方位的制度保障体系。

　　从地方立法层面，临沂市探索创建地方市级条例，以立法回应红色资源保护传承课题，制定了《临沂市红色文化保护与传承条例》，其创新实践获全国人大常委会领导批示肯定。条例坚持规划引领，分别编制物质资源保护和精神弘扬专项规划；建立保护名录制度，明确责任主体权利义务，让红色印记历久弥新；突出精神传承核心，对沂蒙精神的理论研究、宣传普及、作品创作等作出具体规定；同时明确禁止歪曲、丑化革命先烈事迹等违法行为并设定法律责任，守护红色根脉尊严。

　　在参与省级立法工作上，结合临沂立法实践，《山东省传承弘扬沂蒙精神条例》正式出台，成为国内首件传承弘扬中国人精神谱系的省级法规。在立法工作开展中，临沂市人大常委会作为该条例立法工作领导小组和草案起草组成员，按照省人大常委会法工委的统一安排，充分反映和融入到省级立法的顶层设计之中。该条例将传承弘扬沂蒙精神明确为全省法定义务，明确支持沂蒙精神与其他伟大精神交流互动，把“沂蒙红嫂”等标志性红色元素写入法规。同时，条例还畅通了沂蒙革命老区向上争取资金、项目、人才支持的渠道，建立了与省内经济发达地区的对口合作机制，为老区振兴搭建了制度化桥梁。

　　为确保《山东省传承弘扬沂蒙精神条例》在临沂落地生根，临沂市人大常委会于2025年10月审议通过了《临沂市人民代表大会常务委员会关于贯彻实施〈山东省传承弘扬沂蒙精神条例〉的决定》。《决定》呈现六大亮点：政治站位高，以沂蒙精神为核心抓手凝聚全市共识；法治保障实，加快配套制度供给构建完整体系；代表作用显，推动人大代表成为精神传承的践行者与推动者；监督机制严，通过执法检查等手段强化跟踪问效；宣传覆盖广，深化沂蒙精神“七进”活动融入日常；组织合力强，构建党委领导、人大监督、政府实施、社会参与的工作机制。

　　在答记者问环节，徐仲圣就“小切口”立法如何既能精准回应群众关切，又能有效转化为治理效能的相关问题作出回应。他表示，临沂的“小切口”立法以“小”见“大”，通过三个关键环节确保实效：选题环节从“12345·临沂首发”民情数据中锁定电梯安全、物业混乱等群众急难愁盼问题；制定环节聚焦核心痛点设计精准制度，如针对涉企检查乱象建立年度计划和检查单制度；实施环节强化“效果跟踪”，要求相关部门梳理职责清单，法规实施一年后开展执法检查或专题调研。这种立法模式不追求数量篇幅，而是以精准制度设计破解治理难题，让法治成为增进民生福祉的坚实力量。

　　临沂就是临沂，这样做好处太多了，有法可依，问题，责任一目了然，清析可见！

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